發改委韓志峰:中國PPP的未來道路在于規范和創新

杜濤2019-11-17 18:26

經濟觀察網 記者 杜濤 11月16日,由國家發展改革委、中國銀保監會、聯合國歐洲經濟委員會擔任指導單位,清華大學主辦、清華大學PPP研究中心承辦的第四屆中國PPP論壇在清華大學召開。

PPP即政府與社會資本合作,2014年之初全國開始大規模推動。經歷六年高速發展之后,如何重塑PPP信心和未來的如何發展成為所有PPP從業人士都關注的問題。

國家發展改革委投資司副司長韓志峰在會中從規范和創新兩個角度來分析了中國PPP接來下的道路,他表示,要從五個角度把握創新:第一,創新是PPP的本質要求;第二,創新要把握PPP的核心理念;第三,創新是全方位的;第四,創新是開放性的;第五,創新要守正出奇。

在談及規范時,韓志峰同樣提出五個角度:第一,牢固樹立規范的意識;第二,準確把握規范的紅線;第三,合理保持規范的穩定;第四,積極做好規范的疏導;第五,努力提升規范的層次。

財政部、發改委專家庫成員張武龍告訴記者,PPP的發展需要對進行中盤的復盤和總結經驗,需要集中精力搞好規范,然后在規范中尋求新的長期的發展;按照“法制保障、制度健全、政策引導”的思路,盡快制定PPP法律法規,并通過制訂修改其他相關財稅法律法規,規范政府和市場主體行為,加強部門間溝通協作,營造良好法治與營商環境,通過契約方式對政府和社會資本合作的權責進行合理分配和安排,。需要加強PPP項目全生命周期管理,加強PPP信息公開力度。

“國務院國常會最近關于降低部分基礎設施項目最低資本金政策的出臺,有助于解決包括PPP項目在內的本項目資本金籌措,可以從融資的角度切實提高社會資本長期投資的積極性,希望今后能夠看到更多的類似政策的出臺,改善金融環境提振市場信心,推動PPP事業行穩致遠。”張武龍表示。

浙大網新建投集團董事總經理、浙江省金融研究院PPP研究中心副主任許敏慧告訴記者,PPP模式經過5年的高速發展,形成了有效實踐,我們正在實踐探索,在杭州蕭山進行有效落地實踐。蕭山所前鎮,就是一個以茶果經濟聞名的,山水宜居的,位于城郊結合部的經濟發展重鎮。以需定量,高效用好政府資金;以產業發展促進基礎設施補短板,以基礎設施提升促進區域可持續發展。

為什么會選擇一個鎮開始試點?

許敏慧進一步解釋,鎮域是一個建制行政區域,鎮域經濟是區域經濟的一個單元,也是一個開放的經濟體。從空間結構上看,鎮域經濟內容由村域經濟組成,外部是縣域經濟、城市經濟。是實施統籌城鄉方略的重要節點,通過前期參與鎮域發展的系統研究、專項規劃、全面掌握信息,結合鎮域“空間規劃”、“產業規劃”、“政策規劃”、“資金規劃”有效實施“落地規劃”。

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財稅新聞部主任
長期關注宏觀經濟,財政、貨幣政策領域。主要關注財稅、金融、審計、環保、PPP、大工業等相關方向。
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